關于進入船舶密閉艙室窒息死亡事故的警示通報
發電單位 交通運輸部海事局 簽發人 楊新宅
等級 平急 海事明電〔 2021〕5號
各省級地方海事管理機構、各直屬海事局：
2020年以來，全國先后發生6起船員進入密閉艙室窒息死亡事故，造成13名船員死亡。2021年8月4日，天津籍“祥發起重6”輪在福建莆田水域錨泊期間，3名船員進入右舷壓載邊艙中毒死亡。2021年5月28曰，廣西籍“武宣0289”輪途徑桂平東塔水域待閘期間，2名船員進入貨艙隔艙檢修時窒息死亡。
進入密閉艙室窒息死亡事故暴露出航運公司安全管理主體責任落實不到位，船舶未嚴格執行安全管理制度，船員安全意識淡薄、進入密閉艙室安全警惕性不強、違反安全操作規程、安全防護及應急準備不到位等問題。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實防范類似事故發生，現就進一步加強船舶密閉艙室作業安全管理工作通知如下。
一、進一步壓緊壓實安全工作責任
各級海事管理機構要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，充分認識當前安全生產形勢依然嚴峻復雜，堅持人民至上、生命至上，切實扛起政治責任，增強底線思維和風險意識，堅決落實安全監管責任，切實提升安全監管水平。要督促航運公司進一步落實安全生產主體責任，深刻吸取相關事故教訓，舉一反三，提升安全生產意識，制定和完善相關安全管理體系或安全管理制度，加強對所屬船舶的管理和指導，切實防范類似事故發生。
二、加強船舶密閉艙室作業安全管理
航運公司要切實加強所屬船舶密閉艙室作業的安全管理，結合實際開展安全管理體系或安全制度有效性評價，自查自糾，堵塞安全管理漏洞；要加大岸基對船舶的監控支持力度，督促船舶嚴格落實進入密閉艙室等關鍵性操作要求，加強培訓，提升船員安全操作意識和能力。船舶應嚴格執行進入密閉艙室的相關管理 制度，未經船長或指定負責人員同意，船上人員不得擅自進入密閉艙室；進入密閉艙室作業，要嚴格執行安全作業規程，做好通風、測氧、安全防護以及應急準備等。
三、進一步加大現場監管和船員實操檢查力度
各級海事管理機構要切實加大轄區航運公司安全與防污染管理體系審核監督力度，督促航運公司和船舶切實有效運行安全管理體系和安全管理制度。加強船舶現場監督檢查，重點關注船員進入密閉艙室等關鍵性操作安全制度或作業規程的執行情況強化船員實操能力檢查，助力提升船員安全意識和實操能力。
四、加強典型事故案例警示教育
各級海事管理機構要結合“雙進”等活動，進一步加大典型案例警示教育力度，收集整理相關典型案例，深入分析事故原因, 利用多種形式組織開展典型案例警示教育系列活動，以案警醒、以案釋法。航運公司要結合日常安全管理實際，在全公司范圍開展典型案例宣傳教育活動，提升船員安全風險防范意識和自我防護能力。
各級海事管理機構要將本通知的相關要求傳達至轄區各航運公司，督促落實安全生產主體責任。
